Top.Mail.Ru
Новости
Лукашенко танцует с диверсификацией
17.06.2020 в 09:40
STILET
184

Беларусь — страна, сильно зависящая от энергоресурсов России. Они необходимы для поддержания энергоемкой экономики, а также для получения иностранной валюты от нефтепереработки, необходимой для ее функционирования. Диверсификация в нефтяном секторе потенциально возможна, но в газовой сфере она может быть более сложной.

Нефть
С начала 2020 года Беларусь была вынуждена начать искать альтернативы российским источникам сырья в результате все более жесткого курса России на интеграцию. На переработку сырой нефти приходится более 20 процентов доходов белорусского бюджета в год. Такая зависимость делает белорусское государство чрезвычайно уязвимым для любых политических потрясений в отношениях с Москвой. Несмотря на трудности, Минск ищет альтернативные поставки нефти с разных направлений по всему миру. С января отдельные поставки нефти из Азербайджана, Норвегии, Саудовской Аравии и США прибыли в порт Клайпеды и нефтяной терминал под Одессой. Предпринимаются все более конкретные шаги, чтобы открыть возможность импорта нефти через Нафтопорт в Гданьске и реверс по нефтепроводу Дружба. Строительство трубопровода Гомель-Горки начнется 1 ноября 2020 года, что позволит соединить магистральный  трубопровод Дружба с нефтепроводом Унеца-Новополоцк, что позволит осуществлять доставку нефти по трубопроводной системе. До сих пор НПЗ в Новополоцке мог получать нефть из России только по трубопроводу. Ожидается, что работы по польскому участку нефтепровода Дружба также начнутся в этом году

Газ
Белоруссия является одним из крупнейших импортеров российского голубого топлива. Ежегодное потребление газа в Беларуси, стране с населением чуть более 9 млн, составляет около 20 млрд куб. м. Население 38 млн человек, Польша потребляет около 17 млрд м газа в год. Широко известны истории газовых споров между Россией и Украиной, которые, как следствие, несколько раз приводили к приостановке поставок газа другим заказчикам. Белорусско-российские отношения в газовом секторе также не входят в число самых простых, и в их рамках уже неоднократно возникали споры. Основным фактором, определяющим их, была цена поставок. С точки зрения потребителя в Польше, которая много лет платила самые высокие цены на газ из России, суть этих споров казалась бы нелепой. Белоруссия всегда получала цены на российский газ ниже рыночной стоимости, значительно отличающиеся от тех, которые получали потребители в других европейских государствах. При этом средняя цена газа, продаваемого Газпромом, составляла 204 доллара за тыс. кв. м., Белоруссия платила за него 127 долларов. Такая ситуация была благоприятной для Минска, пока цена на сырье на мировых рынках была высокой. При этом цены на газ на европейских рынках упали значительно ниже 100 долларов за куб. В правительственных кругах Беларуси появились голоса, что россиянам следует давать скидку. Александр Лукашенко оценил в феврале, что справедливая цена голубого топлива, поставляемого в Белоруссию, должна составлять 80-90 долларов, однако позже и она оказалась слишком высокой. В итоге, по мнению президента Лукашенко, она должна составлять 40-50 долларов. Однако такая цена неприемлема для Москвы

Спасение или проклятие?
Цена поставок российского газа в Белоруссию-предмет споров. Контракты на поставку газа устанавливаются на государственном уровне, где регламентируются правила поставок сырья и их цена. В действующем контракте действует ценовая формула, содержащаяся в межправительственном соглашении от 25 ноября 2011 года. В ее содержании устанавливаются условия и цены поставок сырья с 1 января 2012 года. В последующие годы она была изменена несколько раз, последний раз в марте 2020 года. Цены на поставки газа в Белоруссию устанавливаются по жесткой методике. Стоимость сырья оценивается как стоимость газа, продаваемого потребителям в Ямало-Ненецком автономном округе. Это горнодобывающее предприятие Газпрома, цены для потребителей на его территории самые низкие во всей Российской Федерации. Эта сумма увеличивается за счет платы за транспортировку, платы, связанной с хранением газа на складах, и стоимости продажи, понесенной Газпромом.

Стоимость транспорта была установлена в 2,7 доллара за 100 км за тыс. м³., стоимость хранения газа — 6,2 доллара за тыс. м³ ., себестоимость Газпрома — 1 доллар за тыс. м³. Все эти значения должны были ежегодно индексироваться до коэффициента инфляции. Согласно этой методике, цены на газ составляли 130-140 долларов за тыс. м³ на границе России и Белоруссии

История
Белоруссия, ссылаясь в 2015 году на членство в Евразийском экономическом союзе, посчитала, что цены на газ, предлагаемые ей Россией, слишком высоки. Она потребовала скидку. Основной осью спора была сумма платы за передачу, которая составляет около 70 процентов от конечной цены сырья, закупаемого Белоруссией. С первого января 2016 года Минск в одностороннем порядке решил изменить ценовую формулу на более выгодную для себя, заплатив Газпрому 73 доллара за тыс. м³ газа. Россия ответила сокращением поставок нефти на белорусские НПЗ, приостановкой очередного транша кредитов, а также введением ограничения на импорт продовольствия из Белоруссии. Спор закончился только в апреле 2017 года, когда Белоруссия погасила более 720 млн долларов долга, который возник в результате расхождений между платежными методологиями. Россияне договорились увеличить поставки нефти на белорусские НПЗ, восстановить кредитные линии и отменить необходимость поставки миллиона тонн нефтепродуктов, а также направить их на другие рынки, более привлекательные с точки зрения ритейлера. Кроме того, цены на газ для Белоруссии были установлены в размере 127 долларов в 2018 году и 127 долларов в 2019 году.

Новый кризис
31 декабря 2019 года был подписан Протокол к соглашению о поставках газа в Белоруссию до конца 2021 года. В нем содержались договоренности о том, что цена сырья для Белоруссии останется на прежнем уровне (127 долларов тыс. м³) до конца февраля. После февральских переговоров Путина и Лукашенко в Сочи стало известно, что цена на газ для Белоруссии останется до конца 2020 года на уровне 2019 года, хотя Газпром настаивал на повышении до 156 долларов за тыс. м³. Тогда никто не предполагал, что чуть больше месяца в Европе начнется коронавирусная пандемия, которая перевернет рынок с ног на голову, тоже энергетический. В конце февраля цены на газ на международных рынках начали снижаться. Снижение углубилось в первые недели марта, чтобы упасть до исторических минимумов в апреле. Оказалось, что цены на сырье, котирующиеся на биржах в Западной Европе, ниже, чем цены на газ, предлагаемый Газпромом в некоторых субъектах РФ

У белорусов в настоящее время есть ожидания относительно цены поставок на ее территорию и размера платы за поставки в Евросоюз. Они ожидают, что цены на сырье будут зависеть от котировок на одной из бирж в Западной Европе. В письме, направленном Министерством энергетики Белоруссии Газпрому в начале июня, говорилось, что Белоруссия способна принять смешанную формулу, по которой часть газа будет приобретать непосредственно у петербургской товарной биржи SPIMEX. По мнению белорусов, наиболее справедливой будет цена, установленная рыночно. Однако трудно воспринимать эти аргументы всерьез, поскольку более 20 лет Белоруссия пользовалась низкими ценами на газ, которые с рыночным регулированием не имели никакого отношения.

Второй осью спора является стоимость транспортировки газа, которая в настоящее время превышает три доллара за тысячу м³ за 100 км. Это связано с фактом индексации базовой суммы, дополненной в 2011 году показателем инфляции. Они учитывают, что усредненное расстояние между Ямало-Ненецким автономным округом и Белоруссией составляет более 3262 км, транспортные расходы значительны. Белоруссия заключила неофициальный союз с другим членом Евразийского экономического союза, то есть Арменией, которая также борется с Газпромом за снижение цен на газ для собственных нужд. Оба государства рассчитывают, что цены на транспортировку газа к ним будут приравнены к ценам на внутренние поставки газа внутри России. Стоимость транспортировки тысячи кубометров газа между российскими регионами колеблется вокруг доллара. В ответ Россия требует налоговой и политической интеграции, которая неприемлема ни Ереваном, ни Минском.

29 мая президент Газпрома Алексей Миллер сообщил, что Белоруссия задолжала 165,57 млн долларов за газ, который уже поставлен. Он добавил, что его компания будет готова начать переговоры об условиях нового контракта, который вступит в силу в 2021 году только после того, как Минск погасит дебиторскую задолженность. В то же время в российских СМИ стали появляться утечки о том, что Газпром планирует приостановить поставки голубого топлива с 1 июля, если долг не будет погашен. Министерство энергетики Беларуси ответило, что Белоруссия не имеет никаких обязательств перед Газпромом. По данным белорусских источников, проблема задолженности заключается в контрактной формуле газа, закупаемого у Газпрома Белтрансгаз у конечных потребителей. Белорусская нефтегазовая компания Белтопгаз покупает газ у белорусской компании-дочки Газпрома, выплачивая ей дополнительный бонус в размере около 20 долларов за тыс. м³. Белорусский концерн перестал выплачивать компании-дочери эту премию и выплачивает гонорар по контрактной цене, то есть 127 долларов за тыс.м³.

В ответ Минск ответил, что недавно (не уточняется с тех пор) получает газ из России, который не соответствует нормам теплотворной способности. Были обвинения в том, что «Газпром» «разбавляет» газ, поступающий в Беларусь. Приведен пример отказа поставок газа в Польшу в 2017 году. Трудно сказать, действительно ли такая проблема появилась. До сих пор никто не упомянул его. Поэтому этот аргумент можно рассматривать как один из элементов игры Беларуси

Выводы
Может ли Беларусь рассчитывать на успех в споре с Газпромом? История показывает, что каждый такой спор до сих пор заканчивался меньшим или большим поражением для Беларуси. Каждый раз это приносило с собой медленную потерю суверенитета Беларуси в обмен на краткосрочный успех в виде небольшого снижения цен на сырье, открытия кредитной линии или продажи оружия белорусским вооруженным силам. Нефтяной конфликт показал, что в случае необходимости существует возможность найти альтернативу российской нефти, но прекращение поставок российского газа в Беларусь может вызвать гораздо больший экономический и социальный шок в трудный период для Лукашенко в связи с августовскими президентскими выборами.

В отличие от нефтяной, газовая инфраструктура в Беларуси принадлежит российскому «Газпрому», который купил его в 2011 году после очередной уступки со стороны Минска. Беларусь является единственной транзитной страной, в которой Газпром владеет системой передачи. Это означает, что в случае обострения кризиса Беларусь не сможет использовать 7 000 км трубопроводов, расположенных на ее территории. Минск находится в сложном положении, из которого он может выйти, создав новую газовую инфраструктуру. Однако таких средств нет, а непредсказуемость власти слишком велика, чтобы рассчитывать на более широкую поддержку из-за рубежа. Поэтому в последние дни президент Беларуси призвал к увеличению использования национального сырья в виде торфа, древесины и биомассы. Однако это не альтернатива российскому газу. Интересно, что строительство АЭС в Островце было официально мотивировано желанием «диверсифицировать» источники энергии и перевести газовую экономику на дешевую энергию. Проблема, однако, в том, что эта электростанция — еще один инструмент зависимости Лукашенко от России

Чтобы быть в курсе онлайн событий подписывайтесь на Telegramm-канал

Похожие записи:

Газпром перечислил на счет польской PGNiG $ 1,5 млрд переплаты за завышенные цен...
Запасы нефти в США выросли на 8 млн баррелей за последнюю неделю
Газпром теряет рынок, но давит на Грузию
Глава Роснефти просит Путина о поддержке в период кризиса цен на нефть
Нефть в США подешевела после резкого увеличения запасов
Россия в апреле увеличит экспорт нефти, поскольку борется с Саудовской Аравией з...
Беларусь купила у России два миллиона тонн нефти
Сенаторы США хотят повторить маневр с санкциями против Северный поток 2. Газопро...
Аресты перед выборами в Беларуси на фоне Газпрома
Российские компании анализируют, как реализовать нефтяное соглашение
Российские нефтяные гиганты изучают активы на предмет сокращения, некоторые из н...
Новая нормальность Ямальского газопровода без оглядки на Газпром
Продолжение спора Роснефти и Транснефти о тарифах на передачу
Беларусь хочет подписать долгосрочный контракт на поставки нефти из США
Shell: завершение строительства Северный поток 2 важнее его графика
Белоруссия сможет получать нефть из Польши в начале следующего года
Польская Gaz-System подписала очередной контракт на строительство участка газопр...
Загрязненная нефть из России остается проблемой для польских компаний
Европейский инвестиционный банк займёт 65 миллионов евро для строительства газоп...
Цены на нефть в США падают, Brent на ICE самый дешевый с 2001 года
Top.Mail.Ru Яндекс.Метрика